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中山区培育和发展新兴消费 形成新增长引擎的建议

区政协经科委

新兴消费是新常态下服务经济实现有质量、有效益、可持续稳定增长的潜力所在,是经济增长的“压舱石”和“新引擎”。中山区应主动把握未来新的消费领域,抓住供给侧机构性改革机遇,释放新兴消费的巨大潜力,将之培育成为经济增长的新动能。

发展思路:认真贯彻落实国家、省、市服务业和公共服务领域供给侧结构性改革要求,适应把握经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,以现代高端产业体系为驱动,多元功能复合共生为发展特点,大力推广新兴消费模式,引导个性化、时尚化、品牌化消费,促进服务业产业升级和消费升级协同发展。到2020年,基本建成“三中心三基地”,即区域性时尚消费中心、全域旅游休闲中心、现代金融服务中心,以及城市健康体育服务业总部基地、居家养老示范基地、文化创意设计展示基地。新兴消费成为重要的经济增长动力和引擎。

(一)加强新兴消费研究、规划制定和宣传引导

经济增长正由投资、生产拉动转向内需消费拉动,消费转型升级启示既是趋势也是现实,而供给侧结构性改革就是解放和发展社会生产力,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产力。适应和跟进供给侧结构性改革要求,认真学习习近平总书记关于经济发展的新思想和新论述,从不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来,把思想解放到新思想新论述上来。应结合中山发展实际,注重对消费观念、消费群体和消费发展趋势的研究,主动服务投资企业,调研新兴消费项目,加大跟踪服务力度,为新兴消费发展提供参考。

制定新兴消费总体发展规划。结合区“十三五”规划完善服务业发展总体规划部署,制定新兴消费发展总体规划。在全域旅游城区创建三年行动计划之后,加紧制定文化、健康、养老、教育等产业基础良好的产业发展行动计划,结合未来发展实际研究部署更具操作的目标举措,做好新兴消费的战略引导。

加大新兴消费的宣传力度。新兴消费具有科技化特点,一些年长者因为消费心理的保守型和消费惯性,在接受新知识和新理念上落后于中青年消费人群。应积极利用社区媒体、“V中山”等现代媒体,加大对新兴消费的宣传培养,培育居民的新兴消费需求,传播健康的生活方式和消费理念,形成绿色、适度、文明消费的氛围,实现消费结构优化。发挥区、街、社区智慧服务网络平台作用,建立可靠的消费服务信息平台,让消费者及时便捷获得新兴消费的内容和载体。

(二)协同推进消费升级和产业升级

加快布局新兴消费产业项目和产业园区。项目是实实在在的经济,通过项目建设推动消费和投资良性互动,培育新的增长动力。围绕“三中心三基地”建设目标,积极形成“引进来”“走出去”的组合拳,加强内外联合,利用好国家战略,扩大战略版图,加大与内地、珠三角、长三角、京津冀等区域消费项目联系,同时,积极引入PPP模式,激活医疗、养老、体育、文化等领域体制内资源,调动体制外资源,推动新兴消费投资项目和产业园区落地。

强化新兴消费现代服务支撑。加强消费金融支撑。十三五时期,国家旅游局和国家开发银行等12家金融机构签订战略合作协议,为旅游产业提供2.1万亿元信贷支持,推出1397个全国优选旅游项目,总投资1.6亿元。建议发挥区域性金融核心功能区优势,以建设现代金融服务中心为目标,推动金融机构进一步完善消费金融产业链,鼓励金融机构创新消费金融信贷产品,优化线上平台的用户体验。加强物流服务体系支撑,完善智能物流基础设施,支持社区、大厦的物流快递配送点建设。完善基于港航服务业基础的现代物流体系和信息化平台建设,推动港航服务升级。

推进幸福产业提质扩容。围绕旅游、文化、体育、健康、教育等服务消费重点领域,通过丰富服务内容、创新服务方式、提升服务品质、增加服务供给,释放潜在消费需求。大力发展旅游休闲产业。充分利用全域旅游城区创建带来的发展机遇和战略部署,通过整合资源、加强旅游基础设施建设、休闲旅游主题项目打造、跨区域旅游项目合作、完善旅游咨询服务和在线支付服务等手段,注重体验式消费,深化与周边城区、城市一体化合作,培育壮大邮轮旅游市场,不断满足游客便捷、快速、优质的服务要求,做强高品质旅游消费。大力发展文化创意设计展示产业。依托文化资源基础优势,加紧培育现代特色文化产业园区,着力发展数字文化、创意设计、文博旅游、传媒展示等重点行业,加强文化非遗资源活化利用,推动建筑等设计集聚,鼓励优秀文化产品创作,提高居民文化消费欲望和文化消费效益。加快发展多种健康体育服务业。着力发展健康服务产业合作平台,构建区域医疗服务联合体,发展健康评估、健康保险等健康服务产业,推动健康中山建设出产品、出品牌。有序开放公共体育活动场所,大力发展青少年体育,推广健身休闲方式,培育骨干体育企业,以体育健身服务业带动城市体育互动交流和体育消费。大力提升居家养老服务示范水平。据有关部门预测,到2050年中国的老年市场规模将达近50万亿元,养老产业规模将达22万亿元。应积极创新养老服务模式,以“青云林海”居家养老服务中心为带动,由建机构、养人员转向购买服务,让更多民办机构参与到养老服务中来,大力扶持专业服务机构,并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。鼓励支持社会组织和相关机构为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。倡导社会力量兴办医养结合机构,为居家养老服务企业发展提供政策支持,积极开发适合老年人需求的服务项目,支持商家开设适合老年人的会所、休闲吧、茶馆等,提高养老消费服务质量。

推动优势消费产业融合互动。大力支持旅游与文化、体育、医疗等新兴消费的融合,大力引进集旅游景点、商业、会展、居住等多种概念于一体的文化旅游商业综合体项目,形成文化、旅游、科技、金融、体育产业融合发展格局,促进传统服务业加快升级。

发展消费新技术产业。把握新一代信息技术下的基因工程、机器人、支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等新兴产业发展机遇,积极引进新兴产业运营中心和销售中心。进一步加大对企业创新的支持力度,拓展新兴产业和新兴消费发展空间。

(三)加快推动消费模式创新

大力发展网络消费。培育一批电商带头人,推动跨境电商加快推进,加快境内外商品的双向流通。鼓励网络零售企业在技术、服务和商务运行模式加快创新,开拓国际市场。引导商业设施存量资源整合、线上与线下企业融合发展,实现相互渗透、优势互补。

完善服务贸易平台。服务贸易带来消费,成为全球贸易增长的重要引擎。到2020年,中国的服务贸易将达到1万亿美元年以上,占全球服务贸易的10%以上。应抓住全球贸易服务快速发展机遇和“一带一路”发展战略,顺势而为、趁势而上, 以“一达通”、“出口时代”外贸综合服务平台为牵动,大力推动以服务业贸易为重点的开放转型,主动对接自贸区发展,加快物流体系建设,加快建设一站式综合性消费平台。

丰富产品消费活动载体。立足高端人群集中、外来游客多的特点,发挥行业协会作用,精心策划、广泛宣传,积极开展青泥洼桥、桃源青云、港湾三八三大商圈和渔人码头等特色街区的品牌促销、特色美食和城市观光促销活动,举办文化主题活动和别具一格的文化项目,有效促进旅游消费和文化消费等。

建设社区智慧消费服务示范中心。推进“15分钟便民生活服务圈”建设,完善“一站式”便民服务功能,统筹建设和改造餐饮、洗染、美容美发、维修、文化、娱乐、休闲等生活性服务网点,促进网点功能多元化、综合化;整合线上线下社区服务资源,加强电子商务企业与社区商业网点融合互动,创建一批覆盖面广、服务好、可持续发展的智慧社区。

(四)积极改善消费环境

政策环境:完善旅游、健康、文化、职业教育、养老等服务业相关政策;积极建立旅游等产业引导基金,开启“旅游 ”、“金融 ”新模式,推动并促进传统旅游产业转型升级;完善分享经济特点的税收支持政策,推动创新资源开放共享,对依托分享平台灵活就业、自主创业人员按规定落实好就业创业扶持政策;进一步加大自主创新消费品牌的政策支持力度,壮大品牌消费规模。

诚信环境:改善经营环境和消费市场诚信环境。推动社会信用体系、知识产权保护、消费者权益保护等工作落到实处。

法治环境:树立正确监管理念,加强相关领域监管协调,有效激励而不是抑制创新,促进新兴消费产业技术创新、产品创新、服务创新和商业模式创新。清理影响消费的不合理规定,破除阻碍消费升级和产业升级的机制障碍,形成更优质的有利于新兴消费增长的法治环境。

设施环境:在继续加大协调力度完善城区交通、水、电、气等基础设施基础上,着力推进信息化、互联网等方面基础设施建设。积极聚焦新型无线网络建设,大力推进基础设施建设“基础网络覆盖 运用平台服务”,聚焦提升用户使用感知,推动4G网络优化覆盖和5G网络率先试点部署的无线宽带网络体系,支持组建社会资本参与的物联网运营主体,打造开放兼容的物联运营平台,聚焦城市管理和民生服务开展规模重点应用示范,促进物联产业发展,提升用户访问速度和质量。

人才环境:用足用活专项资金和高端人才项目资金,坚持研发人才、管理人才并重,重点引进高层次领军人才,特备是高层次创新创业团队。

生态宜居环境。按照现代城市发展理念和发展规律,以国家、省、市城市工作会议精神为指导,在城区建设管理和环境保护工作中加强空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局的统筹,加强共建共享,注重节能示范,挖掘和利用好文化历史资源,推动以绿色发展、绿色消费和绿色环保为主题的高品质环境提升,彰显城区独特生态环境优势和历史人文魅力,发挥这一扩大内需的最大潜力。
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