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中山区山林公园、登山路径建设情况的视察报告

 

 

区人大环资工委

 

近年来,区委、区政府根据中山区山体自然形成的历史文脉的地理条件,对靠山小区自然形成的登山路径进行了升级改造。区人大常委会按照《大连市绿化管理条例》《大连市城市公园管理办法》要求,责成环资工委组织部分人大代表对区园林绿化管理、绿化管理养护、山体公园、登山路径建设等工作进行了视察。现将视察工作情况报告如下:

一、基本情况

中山区做优做强依山伴城、依山而居的城市文化,精雕细刻宜居的城市生态环境,打造了首善区国际化生态宜居城市品牌。人均绿地面积达15平方米,绿化率达45%。2012年至今,中山区共建成7座山体公园和8座社区游园,建设总面积120.1万平方米,登山路径总长2.8万米。为满足居民登山、玩山、看景的需求,中山区将14座公园连接,形成了山山相连、路路相通、碧海环绕的“健身步道网”。近年来,陆续开工建设了碧波园、炮台山、中青街、阳光花园、民运巷等健身花园,园内建设严格遵循山体的自然走势,沿途设置了健身器材和休息座椅,并适量栽植了花草灌木,丰富山林色彩。在山峰顶点建造了眺望、观景平台,供游客和居民登山看景,得到了居民一致好评。

二、具体做法

(一)领导重视,保证投入,实现绿化建设“民生化”

随着城市居民对休闲、健身、娱乐户外空间的迫切需求,中山区结合西北平坦,东南多为低山丘陵的自然地貌,在1998年,开始利用居住区附近的山林空间,优化自然山林资源,根据居民区分布情况,建设了山体健身公园,把绿化工程建设与民生需求结合起来。“十二五”期间,市委、市政府将生态文明作为发展增量的生态战略,让优美的生态环境惠及到百姓生活的方方面面,建设“滨海森林城市,生态绿色大连”成为大连绿化建设的总体要求,大连的城市绿道网建设正是在这一大背景下应运而生。区委、区政府领导高度重视,城建、发改、财政等多部门统筹协调,密切合作,通过市区配比和区级投资等双管齐下,5年累计投资7455万元,保障公园游园建设资金供给。在新建公园时,注重扩大山体公园的覆盖面积,在现有登山路径的基础上,拓展登山路径的长度,辐射周边居民小区,进一步拓展了全区健身步道网,新建出入口、景观亭、健身平台等,以生态城市的理念,扩大公园服务半径,惠及更多居民。建成的山体健身公园,在解决百姓健身需求的同时,又为我区山林防火工作提供了便捷的防火通道。

(二)因地制宜,合理布局,实现养护管理“精细化”

中山区三面环海、丘陵起伏,依托得天独厚的地理优势,对山体公园和社区游园进行整体规划,保证合理分布,功能互补。设计理念“人性化”,特别注重从使用者的角度配套各类服务设施,尽可能兼顾不同人群的需求。施工手法“多样化”,不同的路段采用不同的特点,采取更加贴近原生态的透水铺装,体现海绵功能。合理设置路径出入口,部分开设在靠近公交站点,方便居民出行游玩。

(三)注重品质,彰显特色,实现绿地建设“精品化”

结合市容环境整治行动,在拆除违建、清理开荒种地后的区域进行公园游园建设,提升城区整体品质,真正做到根治市容乱象,还绿于民。公园游园的建设不盲目、设计不同化,多考虑地域特色、本土文化以及历史文脉的融合,注重展现城市文化元素,提升城市形象气质和软实力。例如南山公园就是在一期工程的基础上进一步完善绿化景观系统建设,对各出入口、登山路径两侧、健身平台等处绿化景观进行优化重组,增加植物多样性,打造更具观赏性的景观。并根据南山地域的历史文化特色,设置具有文化品位的景观小物件,在景观亭的建设上,加入文化元素,突出历史文化积淀,彰显城市内涵,达到自然生态与人工景观的有机结合。在监管、绿色资源保护等方面,创新思路,落实措施,促进城市绿化事业的可持续发展,着力创造优美和谐的生态、人居环境。提高绿化管理服务水平,确保建成一片,管好一片,美化一片,升级一片,逐步实现专人管护精细化管理的目标。

三、存在的问题

代表们实地考察几处健身公园和登山路径,发现一些问题。

1.山林健身公园文化元素不足,路径沿途缺少故事情节,无法与城市历史文脉相传承、相衔接。公园特色不鲜明,没有个性化;廊亭建设缺少城市特点和地域色彩;园中绿化景观不足,周围绿化单调、低挡,照明设施缺失。由于廊亭依山而建,多处坡地土壤高于廊亭地面,没有排水功能,雨后台面全是污泥。个别排水口设置不合理,起不到排水作用。

2.登山路径导引指示牌匾不明显,路径沿途还存在零星散坟,路径两侧缺少自然景观,缺少遮风雨、歇歇脚亭阁,缺少太阳能照明设备。

3.山林公园、登山路径建成后的管理不到位,平台、路径上白色垃圾遍地,无人清扫保洁。有的公园设有垃圾桶,但是桶里桶外全是垃圾,无人清理,这与山体公园的建设初衷完全不符。

四、意见和建议

(一)完善山林公园、登山路径的功能

山林公园、登山路径是绿色环保,惠及百姓造福后代的新兴项目,建设难度大、投入资金多,应充分发挥山林公园,登山路径的作用,不断完善功能,更好地为城市居民和游客提供周到的服务。

对已经建成的公园和路径,进行必要的绿化美化,四季常青。公园平台、路径重要景点可增设有文化品位的设施,如:通过对山林周边树木修剪、造型、雕塑等,营造地域文化艺术。增设健身器材、休闲座椅,遮阳避雨设施,方便游人出行。根据公园平台、登山路径实际进行亮化和夜间照明设施建设。在公园平台周围、路径两侧设置科学合理的排水泄洪渠道,以免出现晴天全是土,雨天一片泥的局面。在山林路径交叉口设置指示牌、地理标识等。

(二)加强山林公园、登山路径的管理

一是利用中山区雇用的森林防火护林员,赋予双重职责,每天流动工作,既做好护林防火工作,又肩负起山林步道保洁工作,对登山路径进行不间断的垃圾捡拾、清洁。二是建议定期组织开展进山入林捡拾垃圾活动,监督、检查登山路径区域环境养护工作质量。三是对路径周边栽植的绿化美化植物,责成专门人员定期进行浇灌、修剪、养护,对健身路径台阶石板脱落,有的栏杆损坏,照明设备损坏,应及时检修,确保建设成果得到永久保护。

(三)提升山林公园精品意识

居民健身、游玩相对集中的地方,突出精雕细刻。比如,棒棰岛健身步道可否建成管廊式健身长廊步道,管廊两侧种植常青藤,即使寒冷的冬季,也可保持管廊四季常青。根据不同地段、不同小区,增加观赏性,加强个性记忆,充分展现建设成果,造福于民的社会影响力。

(四)加强宣传教育

利用宣传媒体开展保护环境、爱家园,共建生态绿色城市教育,健身路径出入口设置宣传栏,进行爱家园、讲卫生、森林防火,共筑共建等宣传教育,鼓励志愿者参与环境保护、绿色生态建设活动。

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